di Ernesto Grippo*
Perché l’assessore comunale viene scelto, quasi sempre, tra i consiglieri che hanno preso più voti? Non è scritto da nessuna parte, ma la politica distorta ha scelto questa strada con annessi e connessi. E’ una cattiva abitudine che mina alle basi il buon funzionamento della Giunta, svilisce il ruolo dei consiglieri, innesca lotte fratricide per la conquista dello scranno consiliare. Ma, soprattutto, rinnega la ratio dell’istituto che individua nell’assessore il collaboratore del sindaco che opera come membro di un organo collegiale e non come organo monocratico .
Certo, ogni comune nel suo statuto può tentare voli pindarici, ma senza dimenticare che a seguito dell’introduzione del principio di separazione tra attività di indirizzo politico e attività amministrativa , legge 127/1997 (Bassanini bis), il ruolo degli assessori è limitato al potere di impartire atti di indirizzo ai dirigenti degli uffici amministrativi. In sintesi, gli assessori esercitano le funzioni di sovrintendenza a un particolare settore dell’Amministrazione al fine di attivare gli uffici secondo gli indirizzi stabiliti dagli organi comunali e di vigilare sul corretto esercizio delle attività amministrative e di gestione. Ne consegue che devono avere conoscenze in materia di bilancio, di macchina amministrativa e relativamente alle materie di competenza attribuite nella delega.
Viene da chiedersi se tutto questo si concilia con la regola non scritta che è assessore chi prende più voti, perché il voto non aumenta la competenza, perché il voto è stato dato per diventare consigliere e perché l’assessore richiede altre competenze che devono restare ben distanti dalle logiche del voto. Facciamo un esempio assurdo ma non troppo. Se un sindaco si ritrova che i consiglieri più votati sono tutti medici (è tra le categorie che a livello locale drena più consensi) vara una giunta o un reparto ospedaliero?
L’assessore che può essere nominato tra qualunque cittadino abbia requisiti di competenza oltre che requisiti di legge che non rendano la nomina inconferibile e nel suo lavoro quotidiano di collaboratore del sindaco di sovrintendenza al settore di riferimento deve avere come unico faro l’attuazione degli indirizzi dati dal consiglio nel Documento di programmazione per garantire l’efficacia e l’efficienza dell’azione politica oltre che l’efficienza della pubblica amministrazione .
Il tutto senza valutare ogni scelta nella logica del voto e senza che il singolo cittadino votante possa ricordare all’assessore la sua preferenza nell’urna, così come ogni azione del consigliere diventato assessore rischia di essere animata da quel tacito, se non anche espresso, riferimento quanto meno al sostegno avuto nella propaganda elettorale.
Un modus operandi che genera storture, inefficienze, ripicche, ricatti, cambi di casacca, ritorni di fiamma, amori, odi e tanto altro ancora. Un cambio di rotta sarebbe auspicabile e possono avere la forza di farlo solo sindaci lungimiranti prestati alla politica, che hanno messo a disposizione la loro competenza e il loro spirito di servizio per un periodo della loro vita, rinunciando anche parzialmente al loro lavoro e non certo sindaci che hanno trovato nella politica il loro lavoro. In questo caso, pur di rimanere in sella, un sindaco accetta le logiche distorte di un sistema che da decenni sta allontanando i cittadini dalle urne.
*Già dirigente enti locali
